自贡市教育脱贫攻坚紧紧围绕“提升素质能力,根除代际贫困”中心任务,聚焦扶贫对象、政策措施、落实帮扶、达标脱贫四精准发力,全面打好打赢教育脱贫攻坚战。
一、摸清家底,对象识别精准
一是区(县)教育体育局积极与扶贫部门对接,在当地党委政府支持下,建立和完善“县-乡-校(村)”三级联动机制。每学期,按照“以县为主”原则,各区(县)教育体育局通过开展蹲点调研督导和“千师进万户”活动,入村入户逐户核实贫困学生,做到全覆盖。
二是摸排以精准认定为核心,严格依照扶贫系统名单与适龄人口就学实际进行摸底比对、清查、建库,重点甄别城乡流动人口子女、农民工随迁子女、异地就读和无本市户籍学生等4类关键群体,精准掌握每名建档立卡贫困家庭子女就学情况,做到人头清楚、就学动态信息清楚。目前,精准掌握2.274万名建档立卡贫困家庭学生名单及相关就学信息。
三是实行周报、月报制度,实时跟踪,动态掌握每名贫困学生信息,为有序推进教育精准扶贫打下良好基础。
二、扫除盲点,政策措施精准
(一)新增三项资助,实现精准资助政策全覆盖
针对现有资助政策未能完全覆盖建档立卡贫困家庭学生的实际,从2016年起,新增三项资助政策,实现“免、减、奖、助、贷、补”多维一体全覆盖资助政策体系。一是对义务教育建档立卡贫困家庭非寄宿学生按每生每年小学500元、初中625元标准发放生活费;二是对中职教育建档立卡学生在全面免除学费、享受国家助学金和生活补助基础上,增加免除中职教育住宿费、课本费、作业本费和技能鉴定费;三是对高等教育应届建档立卡大学新生,除按照省扶贫政策给予4000元补助外,通过“栋梁工程——家乡助你上大学”活动给予不少于2000元的入学资助。截至目前新增的三项资助累计投入3590万元,4.5万人次建档立卡贫困家庭学生受益。
(二)推进两个帮扶,促进扶贫能力提升
一是推进结对帮校,整体提升办学水平。推进区域内109所城镇优质学校结对帮扶195所农村薄弱学校。由优势学校与一所或多所农村薄弱学校形成“一对一”、“一对多”结对帮扶关系,扩大优质教育资源覆盖面,发挥支援学校的示范引领和辐射带动作用,对受援学校从教育理念、学校管理、师资力量、教学资源、办学条件等方面进行指导与帮扶,推动优质教育资源共享,整体提升农村薄弱学校办学水平。坚持教育均衡发展,推进城区优质教育向农村辐射,缩小城乡之间、校际之间差距,整体提升农村薄弱学校办学水平。
二是推进结对帮师,全面提高师资能力。持续深入推进城乡教师交流,提高边远学校教师队伍综合素质和能力。推进城乡义务教育学校校长、教师交流轮岗,选派城镇学校优秀教师到农村学校对口支教,城乡教师“一对一”互换,选派城镇骨干教师到农村学校举办讲座,上公开课、示范课,农村学校教师到城镇学校培训、学习、挂职锻炼,乡镇中心校与村小(教学点)教师轮换等活动,实现区域之间、校际之间优质师资共享,形成良性帮扶机制,有效提高乡村学校教师综合能力。2018年,派出303名优秀教师到偏远农村学校支教。
(三)推进信息化建设,促进教学质量提升
实施优质数字资源推送服务,边远农村学校多媒体教室比例达到100%、完成220个边远教学点 “数字资源全覆盖”。通过《推进交互式网络课堂覆盖农村和偏远学校》项目、网课直播,充分利用自贡市教育音视频专网传输优势,大力实施“中心学校带教学点”“一校带多校”的城乡学校交互式网络课堂教学活动,创新教学模式,扩大优质教育资源覆盖范围,重点支持农村偏远学校薄弱学科提高开课率,加快教师专业成长培养,保障建档立卡贫困家庭学生100%接受优质义务教育,全面提升教育教学质量。
三、千师进万户,关爱帮扶精准
一是建立“千师进万户”结对帮扶机制,实施贫困学生帮扶联系责任制。落实至少一名教师与一户或多户贫困户学生“结对子”帮扶,定人定向,一帮到底,不让一名贫困学生辍学,确保“学有所教”。每学期,组织系统内上万名干部职工走村入户开展关爱帮扶活动,访贫问苦,宣传扶贫政策,逐生分析家庭经济贫困、厌学、残疾等导致辍学的深层次原因,因生施策,“一生一策”,保障贫困学生100%入学。
二是结对教师定期家访、送教上门。根据每名贫困学生性格特点,开展差异化励志教育,引导学生正确认识家庭贫困的现实,防止学生产生自卑心理,激励贫困学生奋发图强,陶冶情操、努力学习、增强本领。
四、控辍保学,脱贫成效精准
一是责任控辍。落实“县长、局长、乡(镇)长、村长、校长、家长”共同负责的“六长责任制”,建立“县、镇(乡)、校、村、家”联控机制,层层签订《控辍保学责任书》;落实适龄儿童台账、辍学学生台账;严格执行义务教育入学通知制度、辍学学生报告和动员复学制度,确保适龄儿童应读尽读。
二是助学控辍。精准确定教育扶贫对象,全面落实教育扶贫和资助政策,对建档立卡等家庭经济困难学生优先帮扶,对残疾学生和残疾人子女优先资助,解除学生和家长后顾之忧,安心就学。
三是质量控辍。建立生源变化动态管理机制,规范学籍电子化管理;通过统筹城乡,推进义务教育均衡发展,推进农村薄弱学校办学条件改善,提升农村教育质量,增强义务教育对困难学生的吸引力。2018年,圆满实现春季学期1.53万名、秋季学期1.514万名义务教育建档立卡贫困家庭学生100%入学目标。